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SOCIOS

Mancomunidad de Municipios Chiquitanos

PAÍS: Bolivia
DATOS DE CONTACTO:
Dirección o razón social: Avenida Ana Barba Nº 530
Región / Dpto. / Comunidad Autónoma: Santa Cruz de la Sierra
Forma jurídica: Asociación de Municipios
Persona de contacto y cargo: Adrian Leaños Krutzfeldt  - Gerente General
Correo-e: adrian@cotas.com.bo
Teléfonos: 591 3 3550611 / 591 3 70830418
Página web: www.mancochiquitana.org

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CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD

MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS

Misión:
Profundizar el proceso mancomunitario en la Chiquitania, incorporando criterios de productividad y sostenibilidad en su accionar, conjugando esfuerzos con el sector público y privado, nacional e internacional para promover el desarrollo sostenible de sus municipios asociados.

Visión:
Municipios modernos y eficientes con autoridades y ciudadanos capaces de enfrentar sus necesidades y desafíos emergentes.

Objetivos:

• Representar a los municipios que conforman antes diferentes instancias públicas y privadas.
• La atención de las necesidades conjunta de los Municipios  mancomunados.
• Promover el  Desarrollo Sostenible en forma conjunta buscando mejoras económicas y sociales para todos los ciudadanos de la mancomunidad.
• Estos  objetivos son enunciativos no limitados.
• La Mancomunidad se creo de forma natural, por la propia voluntad de los municipios que decidieron mancomunarse para la realización de acciones de fines comunes.

PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE DESARROLLA

• Promoción de los municipios asociados, gestión institucional y de financiamiento, representación y cabildeo ante organismos público y privado.
• Fortalecimiento técnico y administrativo a los gobiernos municipales: Formulación de planes estratégicos y operativos, formulación de proyectos de desarrollo y de inversión y asesoramiento administrativo.
• Promoción económica de los municipios mancomunados.
• Apoyo a la gestión del desarrollo local.
• Fortalecimiento al control social de los municipios.
• Apoyo a la conservación de recursos naturales y  medio ambiente.

METODOLOGÍA DE TRABAJO

Cada año las actividades se planifican en el marco del Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible y Competitivo de la Mancomunidad y también en base a las nuevas demanda de los municipios.

Esta planificación se realiza en una primera instancia en forma concertada entre la sociedad civil y organizaciones productiva con el gobierno municipal; para posteriormente   demandar la mancomunidad los proyectos que son de carácter mancomunado o de aquellos proyectos que los municipios requieran de apoyo de la Mancomunidad, así también aquellos proyectos que requieren recursos financieros de instituciones nacionales y de cooperación internacional.

DESCRIPCIÓN DEL ORGANIGRAMA:

TERRITORIO DE REFERENCIA, PARTENARIADO LOCAL Y PROGRAMA

TERRITORIO:
Ubicación del territorio: Bolivia - Departamento de Santa Cruz - Región Chiquitania
Extensión territorial (km2): 229.000
Población: 288.109 habitantes para el año 2001
Densidad poblacional (Hab./Km2): 1,26
Relación de municipios: San Ramón, El Puente, Urubicha, San Javier, Concepción, San Ignacio, San Antonio de Lomerío, San Miguel, San Rafael, San Matías, San José, Roboré, Puerto Suárez y Puerto Guijarro.
Principales características geográficas:
En este extenso y poco poblado territorio existen tres grandes unidades geomorfológicas:

• Escudo Cristalino Brasileño. De acuerdo al estudio de Evaluación Ambiental Estratégica de la carretera Pailón – Puerto Suárez (EAE, 2000), el Precámbrico Boliviano constituye cerca del 6% del Escudo Brasilero.  Está constituido básicamente por rocas ígneas y metamórficas del Período Precámbrico, asociado con algunas rocas sedimentarias del Cámbrico. Esta formación geológica ha sufrido un fuerte proceso de peneplanización, en el que la intensa erosión y sedimentación, alternativamente, han ido rebajando el nivel original hasta llegar al nivel de base actual que sería el Pantanal y las llanuras de inundación de Otuquis al Sur y Paraguá, Río Negro (Zapocó),  Río Blanco (Uruguaíto), etc. al norte.
• Serranías Chiquitanas. Geomorfológicamente, las serranías chiquitanas son  producto de un proceso de plegamiento, en el que el frente Norte presenta un escape casi vertical y el frente Sur es una ladera suave con estratos sub-horizontales que buzan en dirección S-SE con diferentes grados de pendiente. 
• El gran pantanal. Fisiográficamente, constituye una gran depresión donde se acumulaban las aguas de escurrimiento de la cuenca alta del río Paraguay, que en Bolivia está representada principalmente por las cuencas de los ríos Candelaria – San Matías y Tucavaca – Otuquis. El Pantanal es una zona de sedimentación activa y la inundación extensiva ha producido una llanura aluvial en tiempos geológicos muy recientes. La poca caída topográfica (2-5 cm por kilómetro) y la estacionalidad acentuada del flujo de agua han resultado en la formación de una red hidrológica inestable (Allem y Valls 1987, citado por EAE 2000).

La precipitación pluvial promedio es superior a los 1.000 mm y menor de 1.500 mm en esta área, con una temperatura promedio que varia de  22,6C° en la zona de Guarayos a 26,0C° en la provincia Chiquitos, teniendo una humedad relativa promedio que varia de acuerdo a la zona desde 50% en la zona de chiquitos hasta 89%  en la zona de San Matías.

Principales características económicas y sociales:
Aunque la mayoría de su población vive en condiciones de pobreza, especialmente en su amplia área rural y sus pueblos originarios, la Chiquitanía en su gran territorio cuenta con diversos recursos naturales y culturales que pueden generar oportunidades para su desarrollo económico.

El dinamismo de la economía emergente regional que en las últimas décadas se constituyó en la más importante a nivel nacional no ha sido gravitante en la Chiquitanía, al concentrarse en el Área Metropolitana de Santa Cruz y su área de influencia.

Al iniciar el siglo XXI, la ejecución y/o importantes avances en proyectos de infraestructura que se constituyeron en reivindicaciones históricas para la  Chiquitanía (gasoducto y la instalación de termoeléctricas, corredor Santa Cruz – Puerto Suárez, carretera a San Matías, hidrovía, puertos y otros), están generando oportunidades para viabilizar o potenciar proyectos con impactos en la generación de empleos e ingresos en la Mancomunidad.

La situación actual de la economía chiquitana que se presenta a continuación, refleja un desarrollo casi exclusivamente relacionado con la dotación de sus recursos naturales y culturales, con bajas inversiones que no generan un mayor valor agregado y competitividad, así como con una demanda regional y nacional básicamente como materia prima.

Confrontando con la actual economía de mercado y en el marco de la globalización, dichas potencialidades no son suficientes para competir con otras regiones o países, donde los determinantes son las exigencias de los consumidores, las condiciones tecnológicas, la organización de los sistemas productivos y otros, donde la productividad, los costos de producción, los costos del transporte y otras condiciones promueven la competitividad o no de los bienes o servicios que se producen.

De acuerdo con el anterior análisis de los sectores productivos, la economía de la Chiquitanía es importante en el desarrollo regional y nacional en los siguientes sectores, en los cuales se deben generar condiciones para que a mediano plazo se constituyan en la base económica competitiva de la Chiquitanía:

SECTOR / IMPORTANCIA REGIONAL Y NACIONAL

• Forestal. De las 6 principales regiones productoras forestales de Bolivia, 3 se localizan en la MMGCH y alcanzan 14,3 millones de Ha. (50% a nivel nacional).
• Ganadería. Un tercio del hato departamental y potencialidades para su crecimiento y competitividad.
• Turismo cultural. Las Misiones Jesuitas, “Patrimonio Cultural de la Humanidad”, incluye 43 atractivos turísticos de interés internacional.
• Turismo ecológico. 3 Parques Nacionales y Áreas Protegidas, con valiosa biodiversidad y reconocimiento internacional.
• Minería. 9 zonas de interés minero identificadas en el Precámbrico, con oportunidades de descubrimientos de grandes depósitos de oro, hierro, níquel, cobre, piedras preciosas y otros. Existen exploraciones para explotar oro y la “bolivianita” ya se la comercializa internacionalmente.
• Servicios para el comercio exterior. En Puerto Suárez – Quijarro, servicios, infraestructura de transporte (ferroviario, aeropuerto, puertos) y Zonas Francas comerciales y maquila  para el comercio exterior, con acceso a la hidrovía Paraguay – Paraná.

Originalmente la región Chiquitana era ocupada por diferentes etnias semi sedentarias, quienes vivían en economías cerradas, con bajas densidades demográficas. Aún en la actualidad existen grupos étnicos que preservan sus culturas, a pesar de haber sufrido importantes influencias del entorno.

La reproducción de los diferentes grupos sociales exigía una fuerte dependencia con los recursos naturales, lo que se traducía en un alto conocimiento local de la flora y la fauna. De igual manera la organización era importante en la estrategia de reproducción social, de ahí que el “sistema de parentesco”  o la familia ampliada resultaba  vital en las actividades productivas.

Las relaciones de producción de tipo servil fueron debilitándose a partir de la guerra del Chaco, ya que los peones convertidos en excombatientes regresaron de la guerra con una nueva visión de su realidad y decididos a lograr su independencia y autodeterminación. De esta manera las estancias quedaron con muy poca fuerza laboral, fenómeno que prácticamente acabó con su carácter mixto en toda la región chiquitana, dando lugar al surgimiento de las comunidades campesinas, conformadas por individuos que buscaban su reproducción a partir de sus propias unidades y medios de producción.

PARTENARIADO

Relación de actores locales (institucionales, económicos y sociales) con los que se trabaja como entidad en el territorio de referencia:
La Mancomunidad coordina con las siguientes:  Prefectura del Departamento de Santa Cruz, Gobiernos Municipales, Cooperación Internacional, Organizaciones Gremiales, Organizaciones Empresariales, Organizaciones Indígenas, actores de la Sociedad Civil y entidades financieras.

ESTRATEGIA / PROGRAMA
Relación de líneas estratégicas de la entidad en el territorio:
Con el liderazgo y eficiente gestión institucional de la Mancomunidad de Municipios Chiquitanos se ha logrado ejecutar el “Proyecto Colectivo Chiquitano” que ha mejorado la calidad de vida y generado amplios beneficios a toda su población, por cuanto:

1. La Chiquitania es un territorio ordenado y organizado, donde la situación legal de la tenencia de la tierra y de los recursos naturales está resuelta, e integrado por una red de  transporte, energía y comunicación que lo articula internamente y lo conecta de manera eficiente hacia otras regiones y países.
2. Se ha consolidado el patrimonio de las futuras generaciones chiquitanas, al ejecutar planes de uso, manejo y conservación de sus recursos naturales y su gran biodiversidad, así como el desarrollo de su potencial productivo mediante la aplicación de procesos y tecnologías que no degradan el medio ambiente y garantizan su sostenibilidad. También se ha mantenido la soberanía en el uso y manejo de recursos genéticos.
   De esta manera, como resultado de la adecuación oportuna de los municipios y sus actores a la normativas, se ha mantenido un territorio con sus eco regiones conservadas e interconectadas a través de corredores biológicos, con sus especies y procesos ecológicos inalterados, así como con su riqueza paisajística revalorizada por el turismo y compensada económicamente por sus servicios ambientales planetarios (secuestro de carbono).
3. En lo productivo, se destaca principalmente como una región competitiva en productos  forestales, ganaderos y turísticos, todas actividades "exportadoras" con valor agregado, basadas  en el desarrollo sostenible de los recursos naturales y en sus valores culturales, que no se destruyen porque son manejadas de acuerdo al marco regulatorio existente en el país. Además se ha ampliado la base empresarial local con la producción artesanal, agropecuaria (agricultura comercial, cultivos perennes y otros) y la minería.
   La promoción económica ejecutada y concertada con el sector privado, ha logrado avanzar significativamente en la competitividad en la Chiquitania y ha generado en los diversos sectores y actores oportunidades para mejorar progresivamente los factores que promueven la productividad local, fortalecer a los actores locales, atraer inversiones y aprovechar el conocimiento técnico local, así como las ventajas comparativas de sus diferentes zonas agro ecológicas de acuerdo a sus vocaciones.
4. Esta sostenibilidad  y competitividad es posible porque su población es educada, capacitada en función de la vocación productiva de sus diferentes eco regiones, abierta a la innovación tecnológica que difunde la investigación estratégica y adaptativa que se hace localmente, identificada con el proyecto colectivo de la Chiquitania y al mismo tiempo celosa guardiana de su patrimonio natural e identidades culturales.
5. También es posible gracias a la presencia de municipios capacitados y fortalecidos en gestión institucional y ambiental, la que garantiza la oportunidad y la eficiencia de las acciones públicas, así como la coordinación con todos los actores que participan efectivamente en la gestión del desarrollo.
6. La mancomunidad ha considerado altamente estratégica la equidad social, por lo que la región presenta favorables indicadores sociales por el amplio acceso de los pobladores de las áreas rurales y urbanas a los servicios sociales, por las oportunidades de trabajo y por el apoyo especial que se brinda a las comunidades rurales,  sobre todo con programas de seguridad alimentaria y desarrollo socio-económico y considerando a las TCO’s como espacios de gestión.
7. Todo lo anterior ha llevado a un territorio con un conjunto equilibrado de centros urbanos de distinto rango  y especializados ¿...? que prestan apoyo a las actividades económicas de la zona, desarrollan especialidades y proporcionan acceso a bienes, servicios y oportunidades para la población de su área de influencia, conformando redes estructuradas de servicios. De esta manera, los chiquitanos ya no deben salir de su región para tener acceso a bienes y servicios urbanos relativamente sofisticados.
8. La capacidad de gestión ha sido fortalecida por el permanente accionar de la Mancomunidad, que mediante su instancia técnica de nivel regional y en el marco de su Plan Estratégico, ha asesorado a los municipios para enfrentar todos aquellos problemas cuya solución está fuera de su alcance, los ha acercado a las políticas y programas departamentales, nacionales e internacionales y ha detectado las acciones estratégicas para toda la mancomunidad.
9. En un marco de reconocimiento de derechos de los diferentes actores locales de la Gran Chiquitina, los pueblos indígenas y originarios, en áreas urbanas y rurales, han consolidado su derecho al ejercicio de una ciudadanía plena que recoge sus aspiraciones socioeconómicas, culturales y de participación política.
10. La sociedad civil que ejerce un control social efectivo, participa activamente y está informada de los logros y objetivos mancomunados al identificarse y comprometerse con el Proyecto Colectivo, ya que se ha alcanzado la concertación permanente entre todos los actores sociales  y la generación de alianzas estratégicas en búsqueda de un mayor desarrollo sostenible y competitivo. Tal es la visión global de la mancomunidad, que proponen ser la guía para la acción a futuro.

Relación de proyectos y actividades concretos desarrollados en el territorio con los diferentes actores locales:

• Proyecto de desarrollo ganadero bovino y ovino.
• Apoyo a la asociaciones sociales del lugar (pequeños madereros).
• Promoción del turismo.
• Capacitación empresarial.
• Asistencia técnica en proyectos de Saneamiento básico, salud, educación, viales, productivo y de apoyo a la producción.
• Fortalecimiento administrativo municipal.
• Otros a demanda de los municipios.
  

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