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NOMBRE DE LA ENTIDAD: Asociación para el desarrollo de la zona rural de la Campiña de Jerez o Grupo de Desarrollo Rural de la Campiña de Jerez
PAÍS: España
DATOS DE CONTACTO:
Dirección o razón social: Plaza del Ayuntamiento, s/n 11570 La Barca de la Florida, Jerez de la Frontera (Cádiz) España
Región / Dpto. / Comunidad Autónoma: zona rural de los Términos Municipales de Jerez de la Frontera y El Puerto de Santa María, de la provincia de Cádiz, en la Comunidad Autónoma de Andalucía (sur de España)Forma jurídica: Asociación privada sin ánimo de lucro
Persona de contacto y cargo: Joaquín González Álvarez, Gerente
Correo-e: gerencia@jerezrural.com info@jerezrural.com
Teléfonos: +0034-956 390766
Fax: +00 34 956 39 0749
Página web: www.jerezrural.com
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CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD
MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS
La Campiña y zona rural ámbito de actuación de nuestra entidad no puede entenderse más que como un binomio entre lo urbano y lo rural, ya que lo primero no tendría sentido sin lo segundo y viceversa. Precisamente, la integración de estas dos partes de una misma realidad cercana, se convierten en la dirección hacia la que camina el desarrollo de la zona, porque al Jerez de la Fra. y El Puerto Sta. Mª urbanos y al rural, los une la historia del pasado y el futuro.
En este contexto, la Asociación para el Desarrollo de la Zona Rural de la Campiña de Jerez, entidad privada sin ánimo de lucro, se constituyó como tal en noviembre de 1.994 con una visión integradora y de participación.
Su ámbito de actuación comprende las zonas rurales de todo el término municipal de Jerez de la Frontera y la zona regable del pantano de Guadalcacín de El Puerto de Sta. María; aunque tiene vocación de trabajo a niveles más amplios como el provincial, regional, nacional e internacional.
El acta fundacional y los primeros estatutos, contaban en un principio con tres socios únicamente. Aunque en esos primeros años sus actividades sociales fueran muy reducidas, la Asociación fue creciendo poco a poco, contando de hecho en la actualidad con 28 entidades asociadas, todas agentes socioeconómicos y culturales presentes en la zona.
Entre los fines estatutarios de la Asociación se encuentran: “El fomento y la promoción de toda clase de actividades generadoras de empleo, con cargo a recursos propios o de otras corporaciones, entidades o administraciones públicas autonómicas, nacionales y comunitarias, especialmente de aquellas cuya competencia incide directamente en la vida económica de las Entidades Locales Autónomas (pedanías) y Barriadas Rurales que integran la Zona Rural ámbito de actuación”.
De igual forma, se recoge “La recepción, gestión, estudio y financiación con cargo a recursos propios o ajenos, de proyectos particulares que se consideren viables”.
Los propios estatutos reconocían la voluntad de la Asociación de trascender de un único programa previendo la futura gestión de todo tipo de ayudas económicas destinadas a financiar la propia asociación y creación de la infraestructura necesaria (material y personal), para garantizar el funcionamiento de la misma. También se dotaba a la misma de capacidad para la realización de estudios y planes económicos que, partiendo de la situación real, apuntasen en qué dirección puede ir el desarrollo rural y económico de las zonas rurales, y se proponía como fin estatutario “La coordinación y colaboración con organismos locales, comarcales, provinciales, autonómicos e internacionales dedicados al desarrollo económico”.
Por último, aquellos primeros estatutos ya situaban como objetivo de la Asociación “Impulsar todas aquellas actividades que, de un modo u otro, se encaminen a la promoción y desarrollo de las empresas existentes en las zonas rurales de Jerez y en definitiva al aumento de la calidad de vida de sus habitantes”.
Cabe destacar que recientemente se ha llevado a Asamblea una propuesta de modificación de dichos estatutos para precisamente incluir entre las finalidades de la entidad “la cooperación para el desarrollo y el voluntariado”, ya que, a pesar de que son dos pilares de trabajo que venimos desarrollando de hecho, en algunas ocasiones es requisito imprescindible el que formalmente se recoja en los estatutos.
En Julio de 1.996, la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía publicaba la Orden por la que se convocaba a los Grupos de Desarrollo Rural a la participación y gestión en el Programa de Fondos Estructurales europeos PRODER. Con el fin de acudir a esta convocatoria, la Asamblea General de la Asociación, celebrada el 15 de Octubre de 1996, conformó aproximadamente la actual composición y funcionamiento de la Asociación de forma que garantizara y articulara de manera suficiente la participación de los agentes económicos y sociales y de las instituciones públicas y privadas de la zona del ámbito de actuación de la misma.
El 23 de Octubre de 1996, el Presidente de la Asociación de Desarrollo solicitaba para ésta la condición de Grupo Beneficiario del Programa de Desarrollo y Diversificación Económica Regional (PRODER) y en resolución con fecha 3 de Junio de 1997 de la Dirección General de Desarrollo Rural y Actuaciones Estructurales, se resolvió favorablemente dicha solicitud, seleccionando a la Asociación para el Desarrollo de la Zona Rural de la Campiña de Jerez, y el programa que presentó, como uno de los Grupos de Desarrollo Rural o Acción Local para llevar a cabo la ejecución en Andalucía del PRODER. El 28 de julio del mismo año, se formalizó la concesión que regulaba la gestión de los fondos públicos asignados a través de la firma del Convenio entre la Asociación y las distintas administraciones implicadas.
En enero de 1998 se inauguraba en la pedanía de La Barca de la Florida la sede de la Oficina Técnica del Grupo de Desarrollo Rural Campiña de Jerez, lo que supuso el pistoletazo de salida del mismo.
La primera edición de este programa comunitario (1994-99) se tradujo en una inversión para la zona superior a los 4 millones de euros, gracias a unas ayudas públicas totales que superaron los 2,5 millones. Esta inyección financiera permitió sacar adelante 98 proyectos de valorización del patrimonio rural y local, turismo, apoyo a pequeñas empresas con actividades de artesanía y servicios, revalorización del potencial productivo y mejora de las extensiones agrarias y forestales.
Actualmente, el GDR Jerez está en fase de certificación de los más de 6 millones de euros que ha gestionado en el periodo 2000-2006 de la segunda edición del PRODER Andalucía en actuaciones para la zona rural, habiéndose superado en más del doble el número de proyectos desarrollados y de cantidad de inversión total generada para el territorio.
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Siempre utilizamos una metodología participativa, de abajo a arriba, siguiendo los principios de la metodología LEADER+:
Además, también tratamos de participar en la creación y consolidación de redes comarcales de cooperación (como la Mesa Comarcal por el Empleo, la Coordinadora de AMPAS o la Federación de Asociaciones de Mujeres SOL RURAL) ya que creemos en la necesidad de aunar esfuerzos desde una perspectiva coordinada e integral en la comarca.
DESCRIPCIÓN DEL ORGANIGRAMA
A nivel técnico y de gestión, nuestro GDR cuenta con personal indefinido de la estructura:
- Gerencia: D. Joaquín González Álvarez
- Labores de contabilidad, recursos humanos y administración: Dª María Teresa García Romero
- Técnica de expedientes PRODER-A: Dª Inmaculada Gutiérrez Bena
- Técnica responsable de comunicación, cooperación, y coordinación en género y juventud: Dª Marta Donaire Barroso
Así como personal eventual para Desarrollo de Proyectos:
- Dª Ana Hurtado Chacón y Dª Marisol Vieira Barroso (producción agroalimentaria, marca regional de calidad, agricultura ecológica)
- Dª Ana Mª Menacho y Dª Fátima Sánchez (apoyo administrativo y de gestión de expedientes)
- Dª Yolanda Sanz (género)
- D. José Carlos Gómez (planificación estratégica y juventud)
TERRITORIO DE REFERENCIA, PARTENARIADO LOCAL Y PROGRAMA
TERRITORIO
Ubicación del territorio: El ámbito de actuación de la campiña jerezana se encuentra en la parte central de la provincia de Cádiz, al suroeste de Andalucía y a una distancia de 100 Km. de la capital región (Sevilla).
Extensión territorial (km2): 1.389 Km2
Población: Los términos municipales del ámbito de actuación superan al completo la cifra de los 200.000 habitantes, dado que en ellos se encuentran las ciudades de Jerez de la Frontera y El Puerto de Santa María. Sin embargo, de esta cifra, la que realmente nos interesa es aquella referente a la población que no habita en dichas ciudades, sino en los núcleos de población rural que conforman un cinturón rural alrededor de las mismas. Dichas poblaciones acogen a unas 23.000 personas (cifra del padrón municipal de 2005).
Densidad poblacional (Hab./Km2): 144 hab/km2 aproximadamente (dato referido al total del municipio, ya que es muy difícil desagregar el territorio que es exclusivamente rural dentro del municipio)
Principales características geográficas: Las tierras de la Campiña de Jerez de la Frontera, por su extensión y ubicación entre el mar y la montaña, a caballo entre las influencias del Mediterráneo y el Atlántico, se nos muestran como un mosaico de variados paisajes: la campiña de secano, las vegas del río Guadalete puestas en regadío, el viñedo, las marismas, pastizales y montes.
Sin duda, el río Guadalete, que baja serpenteante y silencioso desde la Sierra hasta la Bahía, es el verdadero eje vertebrador de la Campiña de Jerez. El caudal de sus aguas origina una tierra y una vega privilegiadas, ya descubiertas desde la prehistoria.
El clima jerezano es típicamente mediterráneo, suavizado por el efecto del océano Atlántico.
Dentro de este marco, las condiciones microclimáticas de Jerez varían como consecuencia de la interacción de tres factores: la influencia del mar, la orografía y las corrientes de aire (sobre todo en lo referente a la influencia del llamado “viento de levante”).
Estos factores hacen que exista un gradiente de temperatura y humedad a lo largo de todo el eje de la cuenca del Guadalete. Así, cuanto más nos adentramos en la comarca, se observa un incremento paulatino de la temperatura y un descenso de la humedad.
Relación de municipios: Como ya hemos comentado, en nuestro territorio se da la peculiaridad de que mientras que administrativamente hablando los ámbitos de actuación son los municipios de Jerez de la Frontera y El Puerto de Santa María; sin embargo, en realidad sólo tratamos con las poblaciones y núcleos rurales que conforman un cinturón en torno a estar dos urbes, distribuido en 8 poblaciones un poco mayores que son pedanías y que están próximas a constituirse como Entidades Locales Autónomas –aunque todavía en la actualidad son dependientes de las ciudades- y que son: La Barca de la Florida, El Torno, San Isidro del Guadalete, Estella del Marqués, Guadalcacín, Majarromaque, Nueva Jarilla y Torrecera (del término municipal de Jerez) y El Poblado de Doña Blanca (del término municipal de El Puerto Sta. Mª.) y más de 16 núcleos de población en forma de barriadas rurales y diseminados.
Principales características económicas y sociales: Para comprender la situación actual de la estructura geográfica que caracteriza la zona rural de Jerez, conviene partir de la situación existente a finales del siglo XIX. En aquel momento podríamos distinguir en el municipio tres espacios humanos:
La ciudad (que ya superaba los 60.000 habitantes).
Los alrededores de la ciudad (en un radio de unos 8 km.), en los que predominaban pagos de viñas propiedad de pequeños agricultores y que daban lugar a un poblamiento disperso (este modelo puede aún verse en los alrededores de la barriada de Las Tablas).
Campiña y zonas de montes, donde la presencia de grandes explotaciones determinaba un modelo de poblamiento caracterizado por los habitantes estables en las casas cortijo, a los que se añadía la población temporera que habitaba las “gañanías” durante las épocas de cosecha, u ocupando poblados de chozas situados en las lindes de las fincas durante el resto del año.
Dada la extensión del término (y la imposibilidad de desplazamiento de los temporeros agrarios), los poblados provisionales fueron conformándose como núcleos estables ubicados en descansaderos y cañadas, cuya población se dedicaba a los trabajos agrarios en las fincas colindantes, la recolección de productos silvestres y a la explotación de pequeños huertos o rebaños de cabras.
En algunos casos, las grandes explotaciones, con el fin de disponer de mano de obra, ofrecían tierras en aparcería a algunos de los habitantes de estos primeros núcleos, dando lugar a la constitución de pequeñas unidades campesinas (campesinos sin tierra); en ocasiones estas cesiones fueron más allá, existiendo casos como San José del Valle, donde se dieron verdaderos procesos de colonización promovidos por la iniciativa privada.
Esta dinámica de poblamientos ligados a las necesidades de las grandes explotaciones de disponer de trabajadores en las proximidades de las mismas, dio lugar a poblamientos como los de Gibalbín, Cuartillos, La Ina o Majarromaque, y constituye el fundamento que originó la mayor parte de las actuales barriadas rurales.
A partir del 1900, sobre esta dinámica de colonización “natural” del territorio, se imponen procesos de colonización promovidas por las instituciones públicas. Los intentos colonizadores en el término de Jerez, se encuentran vinculados a la puesta en riego de las vegas a partir de los recursos captados por el pantano del Guadalcacín. Tres fueron las etapas en que podemos dividir el proceso de colonización:
Colonización de los llanos de la Caulina. En 1915, comenzó la colonización en el pago conocido como el Hato de la Carne, al este de la ciudad. El modelo de poblamiento era de tipo disperso, caracterizado por parcelaciones de 1 ha, donde de ubicaba la residencia de la familia del colono. Además se disponía de un edificio comunal, instalaciones para una cooperativa e iglesia. Desgraciadamente, la imposibilidad práctica de regar estas parcelas truncó la experiencia colonizadora, cuyos restos aún puede verse en los terrenos existentes entre la barriada de La Granja y Guadalcacín.
Colonizaciones de la República.(1934-1939) A través de la Ley de Reforma Agraria, los gobiernos republicanos impulsaron la expropiación de fincas para su posterior puesta en riego, parcelación e instalación de colonos. En Jerez se expropiaron las fincas de La Florida, El Torno y Torrecera. En 1.934 se creó el poblado de Torrecera y en 1.935 los de El Torno y La Florida, asentando colonos procedentes de la comarca de la Sierra. Debido a los escasos recursos con los que contaron estos colonos, la experiencia no terminó de cuajar, si bien se crearon las condiciones para que se permitiera la creación de futuros poblados. Con el golpe de estado del 39, las fuerzas del nuevo régimen expulsan las familias de estos poblados, alojándose en chozas en las cañadas colindantes o descansaderos como el de La Barca.
Colonizaciones del IRYDA (1950-1.975). Los planes de colonización son retomados por el nuevo régimen que declara la zona como “Regadío de Interés Nacional”. Con ello y a lo largo de dos décadas, el Instituto Nacional de Colonización (INC) en primera instancia y el Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA) después, acometen la puesta en riego de 11.000 has y la construcción de 8 núcleos de población donde asentar colonos: Torrecera, Nueva Jarilla, Guadalcacín, La Barca, José Antonio (Majarromaque), El Torno, San Isidro del Guadalete y Estella del Marqués.
En consecuencia, puede decirse que la estructura de poblamientos del medio rural jerezano es consecuencia de una doble dinámica (que hemos denominado como colonización “natural” e “institucional”), pero cuya funcionalidad está íntimamente ligada al desarrollo del sector agrario.
En este contexto, la zona rural de Jerez juega una evidente función como suministradora de materia prima para el sector agroalimentario en general y la industria agroalimentaria en particular (sectores vitivinícola, azucarero, algodón y de cereales pienso), lo cual ha constituido la base del empleo para la población del hábitat rural.
Sin embargo, la caída de demanda de trabajo de este sector unido al crecimiento demográfico ha inducido el desarrollo de otros sectores que como la construcción, que se encuentran englobados en la dinámica económica del ámbito metropolitano. Asimismo, el desarrollo de los servicios de proximidad se ha visto incrementado con la consolidación de los núcleos rurales de población. Por último, la aparición de nuevas funcionalidades del territorio que ha permitido el desarrollo de restaurantes, alojamientos y ventas rurales, la externalización de actividades hacia terrenos rústicos y la potenciación de actividades extractivas (graveras) terminan por configurar los ejes básicos de su tejido económico.
PARTENARIADO
Actualmente, las 28 entidades socias de la entidad son:
Excmo. Ayuntamiento de Jerez de la Frontera
Excmo. Ayuntamiento de El Puerto de Santa Mª
Excma. Diputación Provincial de Cádiz
Ayuntamiento de Guadalcacín
Ayuntamiento de El Torno
Ayuntamiento de Nueva Jarilla
Ayuntamiento de Estella del Marqués
Ayuntamiento de San Isidro del Guadalete
Ayuntamiento de Torrecera
Ayuntamiento de La Barca de la Florida
Sindicato C.C.O.O.
Sindicato U.G.T.
Organización profesional C.O.A.G. (Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos)
Organización profesional A.S.A.J.A. (Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores)
F.A.E.C.A. (Federación Andaluza Empresas Cooperativas Agrarias)
Comunidad de Regantes del Guadalcacín
Cáritas Diocesana Jerez
Confederación de Empresarios de Cádiz-Jerez
F.A.E.C.T.A. (Federación Andaluza Empresas Cooperativas de Trabajo Asociado)
Cámara de Comercio e Industria de Jerez
Asociación ASMELT de discapacitados
Entidad financiera UNICAJA
Asociación Juvenil-Cultural “Carriles”
Asociación de Mujeres “Mujer y Familia”
Federación de Colectivos y Asociaciones de Mujeres de la Zona Rural “SOL RURAL”
Asociación Juvenil-Cultural “Levante de Cuartillo”
Federación de Asociaciones de Vecinos UNIÓN RURAL de Jerez
Federación de Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos de Jerez
En cualquier caso, también se mantiene contacto con otro tipo de entidades y empresas así como se forma parte de redes de desarrollo rural a nivel provincial, regional y nacional.
ESTRATEGIA / PROGRAMA
Una de las finalidades de la Asociación para el Desarrollo de la Zona Rural de la Campiña de Jerez desde su nacimiento es promover el desarrollo sostenible del territorio, dotando a las comunidades rurales de dinamismo y capacidades para responder a los futuros cambios impuestos por el macroentorno.
Un primer paso para materializar este objetivo se dio a través de las acciones emprendidas con la puesta en marcha de la primera edición del PRODER en Jerez, programa de desarrollo del marco comunitario, ejecutado durante el periodo 1994–1999. Tras los optimistas resultados obtenidos con este primer programa, y ante puesta en marcha de su segunda edición, el PRODER-Andalucía para el periodo 2000-2006, se pensó en la necesidad de reflexionar sobre la oportunidad que representaba la disponibilidad de Fondos Estructurales para el desarrollo de Zonas Rurales, articulando una auténtica estrategia de intervención en el mundo rural con el objeto de propiciar su desarrollo y vertebración socioeconómica.
No se quería limitar la actividad de la Asociación a un mero reparto de subvenciones por lo que se comenzó a trabajar en la elaboración de un documento estratégico para articular todo el potencial que podría aprovecharse con el comienzo del segundo PRODER Andaluz en Jerez.
Con vistas a la elaboración de este Plan de Desarrollo Rural de Jerez, se inició en el territorio un proceso de reflexión para definir el modelo de desarrollo más adecuado para el ámbito rural de nuestra Campiña. Gracias a dicho proceso se identificaron los problemas centrales que generaban la pérdida de funcionalidad del territorio.
El sector agrario había sido hasta entonces el motor del poblamiento del hábitat rural del ámbito de actuación, ya fuera de forma espontánea (asentamientos de trabajadores agrarios que posteriormente configuraron las actuales barriadas rurales), o de forma planificada, como en el caso del proceso de colonización ligado a los regadíos del Guadalcacín y, por tanto, los cambios producidos en la agricultura jerezana constituyen una de las causas últimas de la crisis socioeconómica del ámbito rural de Jerez en esos años.
En este sentido vamos a destacar cuatro hechos significativos:
Además de estos cambios que afectaron a la población agraria, se han producido una serie de hechos que han terminado por configurar un nuevo escenario para el territorio. El crecimiento demográfico de la población rural, el asentamiento de nuevas familias (no ligadas a la actividad agrícola) en barriadas rurales, la expansión de las cercanas ciudades y su progresiva integración supramunicipal en el contexto de la conurbanización Jerez-Bahía de Cádiz, la integración en distritos productivos cercanos, entre otros, contribuyeron a afianzar la necesidad de cambios en el modelo funcional y de poblamiento del ámbito rural de actuación.
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