Tejiendo Redes. Argentina, Bolivia, España, Guatemala

OTROS PARTICIPANTES

GAL Yamasá

NOMBRE DE LA ENTIDAD: Grupo de Acción Local Yamasá
PAÍS: República Dominicana.
DATOS DE CONTACTO
YAMASÁ
Dirección o razón social: Calle Primera No. 1, Urb. Nuevo Horizonte, Yamasá.
Región / Dpto. / Comunidad Autónoma: Monte Plata
Forma jurídica: No gubernamental
Persona de contacto y cargo: Lic. Ramón Santos – Coordinador General
Correo-e: alcalde_rsantos@hotmail.com
Teléfonos: (809) 284 6781, 829-873 4522
SANTO DOMINGO
Dirección: Calle Desiderio Valverde No. 104, Zona Universitaria, Santo Domingo, Distrito Nacional.
Persona de contacto: Lic. César Peña – Coordinador Unidad Técnica.
Correo-e: cadelcp@yahoo.com
Teléfonos: 809 689 3672, 809 802 5077

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CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD
MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS
MISIÓN
El GAL - Yamasá  tiene como misión promover la integración de los actores relevantes del municipio para impulsar un proyecto común de desarrollo territorial sostenible.
VISIÓN
Yamasá más innovadora, competitiva y con la calidad de vida de la gente aumentada a partir del uso sostenible y equitativo de sus riquezas.

El GAL - Yamasá tiene como objetivos fundamentales:

• Promover el desarrollo rural territorialmente sostenible, a partir de la movilización y reforzamiento del tejido asociativo y el liderazgo político social, junto con la promoción de la autoestima e identidad
  colectiva.
• Movilizar los medios – diferentes y complementarios – del sector público, del sector privado y del sector asociativo.
• Agrupar a agentes locales alrededor de proyectos colectivos y de acciones comunes, intersectoriales, para alcanzar las masas críticas o los límites mínimos necesarios para la mejora de la competitividad en el
  territorio.
• Promover ideas innovadoras y los avances de las tecnologías de la información como insumos fundamentales para el desarrollo.
•  Preservar los recursos naturales y gestionar la defensa del medio ambiente y el espacio.
• Equilibrar las migraciones y garantizar la inserción socio-profesional.
• Valorizar la imagen y percepción del territorio a partir de la creación de la Marca – Municipio.

PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE DESARROLLA

• Estudiar los focos de innovación existentes en el municipio para la implementación de grupos de eficiencias colectivas o apoyo a las iniciativas
  empresariales existentes.
• Fortalecimiento de las capacidades técnicas y organizativas de las organizaciones asociadas.
• Realizar asistencia técnica a las organizaciones integradas en sus proyectos e iniciativas.
• Promover mayor eficiencia, eficacia e impacto de los actores institucionales en sus intervenciones en el territorio.
• Realizar coordinaciones nacionales e internaciones que ofrezcan oportunidades de canalizar asistencia técnica y financiera a las organizaciones asociadas.

METODOLOGÍA DE TRABAJO
La metodología de trabajo asume la importante experiencia de las redes europeas de desarrollo rural, y específicamente de la Red Española de Desarrollo Rural, y el Programa Expider, buscando aprehender de estas, junto con las experiencias que existen en nuestro territorio para promover nuevas formas para superar las limitaciones para el desarrollo de un territorio poblado de riquezas pobremente aprovechadas.
Las iniciativas que se han desarrollado en la provincia, han sido escasas y desarticuladas, y las relevantes realizadas por actores aislados, con escasa sinergias o efecto multiplicador y encadenamientos, que no contemplan el fortalecimiento del capital social del municipio, y más grave aún, lo toman escasamente en cuenta.
El valor añadido principal de la iniciativa del Grupo de Acción Local Yamasá, es partir del concepto de capital social comunitario y el fortalecimiento de las redes sociales comunitarias como estrategias de desarrollo, y el fortalecimiento de las capacidades de esta en sus interrelaciones con otros actores relevantes locales, nacionales e internacionales.
Se parte de que en el territorio existen importantes iniciativas de desarrollo, con visiones, con experiencias demostradas, que no son tomadas en cuenta cuando otros actores estatales o no gubernamentales intervienen en el territorio.
La metodología a usarse para el desarrollo de las competencias institucionales o colectivas se basarán en paradigma de la formación basada en competencias, enfocadas en su diseño en mapas funciones, normas de competencia y diseño del programa de formación modular en competencias. Este se supera el paradigma tradicional para concentrarse en el desarrollo de competencias, entendidas estas las capacidades que
hay que desplegar en el proceso real que desarrollará el proyecto.
En tal sentido, la creación del GAL Yamasá busca, en el contexto de su territorio: sistematizar los avances alcanzados, realizar un adecuado análisis de las redes sociales y del capital social existente, identificar los principales focos de innovación que existen y que tienen potencial para su desarrollo, establecer las acciones estratégicas para lograr el desarrollo de las iniciativas empresariales y los requerimientos de recursos humanos a ser formados, entre otros. Todo esto estimulando la intensiva participación de los actores relevantes y su articulación en grupos de análisis y de impulsión de las iniciativas estratégicas que resulten.
Sin lugar a dudas, el desarrollo económico es una dimensión fundamental del desarrollo sostenible o desarrollo integral, y se constituye en un factor imprescindible para ello, la relación estrecha entre la formación de los recursos humanos y los requerimientos actuales y futuros emprendimientos.
Para lograr la integración de los sectores relevantes constituye un requisito indispensable la participación de las redes existentes que los aglutinan, el fortalecimiento de las mismas, para potenciar sus roles en la definición de los escenarios potenciales de la iniciativa del GAL Yamasá en el contexto local, provincial, nacional e internacional.
Para lograr las metas estratégicas de potenciar los sectores relevantes, en sus diferentes niveles de desarrollo, se requieren de instrumentos de trabajo: planificación – gestión estratégica y a su producto el Plan Estratégico.
Esto así, la planificación estratégica se constituye en un poderoso instrumento de trabajo, para administrar la complejidad de la interdependencia entre los actores relevantes e impulsar objetivos comunes: definir la visión y misión del GAL Yamasá, diagnosticar nuestras fortalezas y debilidades, las oportunidades y amenazas que nos
plantea el entorno local, nacional e internacional, definir las principales líneas estratégicas que priorizaremos en nuestra intervención, los objetivos, programas y proyectos que le sean inmanentes.
Se parte de que los actores, por que conviven diariamente en su entorno tienen pensadas las formas de superar los problemas, por lo que en este sentido la planificación y gestión estratégica lo que aporta es un esquema lógico formal para sistematizar estas experiencias.
Por lo que la participación de la asistencia técnica viene a apoyar con tecnologías:
cómo hacer y cómo presentar; manteniendo los actores el papel estelar; los procesos lógicos formales no deben obstaculizar el fluir de ideas y planteamientos de los actores, y menos aún de aquellos con menor dominio de las tecnologías.
Esto así, la principal justificación de iniciar un proceso de planificación y gestión estratégica del territorio se centra en que nos permitirá visualizar lo que esperamos del GAL, como un tema de preocupación colectiva, superar la visión de coyuntura, de lo particular, de lo inmediato, por una visión de mediano y largo plazo que actúe como guía de las acciones para el desarrollo de las iniciativas empresariales y la responsabilidad social.

La propuesta del Plan de Acción incluye: el proceso de planificación estratégica (per se), junto a las acciones requeridas para su unidad organizativa inicial, el relevamiento de los actores y redes claves, generar sistemas de información local, el marketing, la gestión de fondos, los requerimientos de asistencia técnica especializados, su diseño organizacional, entre otros aspectos.
La estrategia a implementarse se define a partir de cinco puntos básicos:

• Establecimiento de los actores y redes relevantes.
• Definir un escenario futuro: Una visión. Como resultado de la participación de los actores locales relevantes.
• Definir las áreas estratégicas de intervención o los motores del desarrollo del municipio, a partir del contexto interno y externo, integrando un enfoque no sólo económico sino también social.
• Implementación de los programas y proyectos principales focalizados en las áreas estratégicas de intervención.
• Establecimiento de acciones tácticas que garanticen ganar confianza en la comunidad de que no se trata otra iniciativa más en el territorio.

Los objetivos del proceso de creación de la red de actores relevantes (gestión relacional), dentro del proceso de planificación estratégica son los siguientes:

• Mejorar la identificación de los propios intereses de cada uno de los actores
  y de los proyectos para realizarlos.
• Aumentar el nivel de conocimiento y comprensión mutuos de los intereses.
• Establecer el consenso, o acuerdo mayoritario, entre los agentes acerca de los objetivos estratégicos sobre los principales proyectos y el despliegue de la estrategia urbana.
• Incrementar el grado de confianza en la actuación de los otros actores y en especial en las sinergias de la cooperación a partir de los propios intereses.
• Alcanzar o aumentar el compromiso y la cooperación para impulsar el desarrollo de los proyectos.

Se trata de compartir el liderazgo y el éxito en el proceso de desarrollo del GAL Yamasá.
Alcanzar estos objetivos significa que se ha establecido la configuración de las relaciones de actores, puesto que se han modificado sus relaciones a partir de influir sobre los valores y percepciones de los actores que intervienen en la red.

DESCRIPCIÓN DEL ORGANIGRAMA
GAL - Yamasá esta estructurado y se rige por los siguientes organismos:
a) Asamblea General
b) Equipo Coordinador
c) Equipos de Trabajos
El Equipo Coordinador a su vez está compuesto por los siguientes puestos:
a) Coordinador General
b) Vice-coordinador
c) Tesorero
d) Secretario
e) Tres Vocales

La Coordinación General esta bajo la responsabilidad del Alcalde Ramón Santos, de la Junta de Distrito Municipal de Los Botados.
Existe un equipo de coordinación técnica, compuesto por tres organizaciones, la cuales forman una Unidad Técnica Operativa, con un Coordinador Técnico. Estas son: Centro para el Desarrollo Local, Inc. (CADEL), Fundación para el Desarrollo Latinoamericano, Inc. y Unidad Técnica Corporativa para Acciones Sustentables
(UTECAS).

TERRITORIO DE REFERENCIA, PARTENARIADO LOCAL Y PROGRAMA

TERRITORIO
Ubicación del territorio: República Dominicana, Provincia Monte Plata, Municipio Yamasá.

INFORMACION BÁSICA
Historia
Fundada en 1859, la población fue implantada por una religiosa llamada María Matilde Estévez, quien vino procedente de Villa Mella y comenzó a organizar a unos campesinos que desde los días de la revolución de 1857, contra el Gobierno de Buena Ventura Báez, comenzaban a llegar poco a poco de la región Norte.

Creación de la Provincia y Municipios
La provincia de Monte Plata, asume la denominación de común cabecera, mediante el decreto 1824 de la convención nacional del día 11 de marzo del 1865, quedando integrada de forma definitiva la común de Sabana Grande de Boyá; pero años después en el año 1932, cuando es creada la ley 397 del 11 de Noviembre se crea la provincia “Trujillo”, donde queda incorporada nuevamente la común de Monte Plata. Después de varios años se crea la ley 1521 del 20 de Junio del 1938 donde es denominada nuevamente la Provincia de Monte Plata como Provincia Monseñor Meriño, contando con los comunes de Guerra, Bayaguana, La Victoria, Villa Mella y Yamasá. Más tarde ésta fue incorporada nuevamente a la Provincia Trujillo conocida como Provincia San Cristóbal a partir del año 1945.
Mediante el Decreto No. 95-95 de fecha 20 de agosto del 1982 se crea la Provincia de Monte Plata,
incorporados en ella los municipios de: Monte Plata, cabecera de la provincia, Bayaguana, Yamasá y
Sabana Grande de Boyá; Peralvillo se incorpora como Municipio en el año 2004.

Superficie
La extensión del territorio de la Provincia Monte Plata es de 2,632.14 Km2; por su lado el Municipio
de Yamasá representa el 15.55% del territorio que equivale a 409.29 Km2.

División Política Administrativa
Además de la Zona Urbana, posee las siguientes Secciones: La Jina, Hato Viejo, Los Jobillos, Panota
y San Antonio. Estas secciones albergan cerca de 85 parajes y más de 10 barrios.
Municipio Yamasá, Distrito Municipal Los Botados y Distrito Municipal Gonzalo.

Clima
La parte del territorio nacional correspondiente a Monte Plata, fisiográficamente comprende tres
áreas bien definidas:
a) La Planicie Central
b) La Asociación Los Haitises
c) La Sierra de Yamasá
La temperatura media anual de la provincia Monte Plata es poco variable en las diferentes unidades
fisiográficas, como es el caso de Monte Plata, Sabana Grande de Boyá y Yamasá; en cambio, donde
se registra un ligero cambio es en la planicie de Bayaguana. La temperatura anual es de 25.9°C y el
promedio más alto de la provincia es de 26.4°C en Bayaguana.
La precipitación en esta zona del país es muy abundante oscilando entre 1,792.5 a 2,250 mm al año,
lo que permite un buen desempeño para lograr cosechas de Secano sin la necesidad de riego. El
municipio que registra un balance negativo en cuanto a la precipitación y la evapo-traspiración es
Bayaguana, durante los meses de diciembre-febrero.
En la provincia Monte Plata predominan dos zonas de vida a) El bosque húmedo subtropical (bh-s);
b) El bosque muy húmedo subtropical (bmh-s). Aunque se debe señalar que la Provincia cuenta en
menor proporción de bosques muy húmedo subtropical de transición a bmh-s, el bosque pluvial
húmedo subtropical y el bosque seco subtropical de transición a bh-s.

Población
La población de la provincia es de 180,376 habitantes según el censo del año 2002, de los cuales el
Municipio de Yamasá representa el segundo de mayor incidencia a nivel municipal con el 20.76%,
equivalente a 37,453.
A nivel municipal el sexo masculino es predominante con el 50.98%, tendencia que disminuye a nivel urbano al situarse en un 48.61%, mientras a nivel rural se incrementa al 52.01%.
El 64% de la población del Municipio posee menos de 29 años, siendo los grupos de 5 – 9 y 10 – 14 los de mayor incidencia con el 13.6 y el 12.8% respectivamente.

Economía y Niveles de Ingresos
Las principales actividades de la provincia y del municipio Yamasá son la agropecuaria y la pecuaria; en el primer renglón se pueden citar los cultivos de cacao y otros rubros agrícolas, en tanto de la ganadería es importante la crianza de ganado bovino, seguida por la producción porcina; caprina y avícola.
A nivel nacional el 56% de la población no alcanza los RD$ 6,600.00 mensuales, y a nivel municipal la cifra es mayor, ya que la misma ronda el 59.4%, lo cual advierte un alto nivel de pobreza. Esto demuestra que más de la mitad de los pobladores tienen ingresos inferiores a lo de la canasta familiar, la cual según los datos suministrados por el Banco Central ronda los RD$ 6,300.00.
En tanto los pobladores que sobreviven con menos de RD$ 2,000.00 a nivel nacional ronda el 23%, en tanto a nivel municipal es el 30% de este segmento de la población.

Servicios Básicos
La disponibilidad de los servicios básicos es igualmente determinante en las metodologías de determinación de la línea de pobreza, en este caso evidencia una cobertura crítica de los mismos, dado que los tres (3) considerados básicos: agua potable por tubería o conexión intradomiciliaria, electricidad e inodoros están provistos en un 11.4%, 70.8% y 12.9% respectivamente.

Calidad de Vida
La provincia de monte plata presenta un ICV del 46.5%, lo que la sitúa entre las cinco (5) provincias más pobres del país. Elías Piña 38.2%, Bahoruco 44.6%, San Juan 46.0% y El Seibo 46.3%. Por su lado el Municipio de Yamasá presenta un ICV del 44.8%

Niveles de Pobreza
La provincia de Monte Plata es la tercera provincia más pobre del país con un 73% de hogares pobres, solo superado por las provincias fronterizas de Elías Piña 82 % y Bahoruco 75%. En tanto que a nivel de pobreza extrema, se encuentra situada entre las primeras siete (7) provincias del país, contando con un 23% de su población en este segmento.
La provincia de Monte Plata posee cerca de 34,682 hogares que viven en situación de pobreza y 11,061 que están en extrema pobreza. En término de población, en la provincia existen 132,307 personas que viven en la pobreza, en tanto 37,691 viven en la extrema pobreza.
El Municipio de Yamasá posee un elevado porcentaje de pobreza al situarse en el 75.3% de hogares pobres y el 26.1% en extrema pobreza.
El Municipio de Yamasá posee cerca de 6,949 hogares que viven en situación de pobreza y 2,405 que están en extrema pobreza. En tanto a nivel de población existen 28,514 personas que viven en la pobreza y 9,377 que viven en la extrema pobreza.
En tanto las secciones de San Antonio y La Jina son las que presentan mayores niveles de pobreza con el 92.7 y 90.7% respectivamente, igualmente a nivel de pobreza extrema con el 47.9 y el 51.7%.

PARTENARIADO
Relación de actores locales (institucionales, económicos y sociales) con los que se trabaja como entidad en el territorio de referencia:
El GAL Yamasá está conformado en su fundación por 18 organizaciones relevantes del municipio de Yamasá. En la actualidad están registradas 31 organizaciones fruto de las gestiones para integrar más organizaciones de productores existentes en el municipio.
Entre ellas: las principales que agrupan los productores de cacao orgánico y pimienta, la cooperativas de ahorro y créditos existentes, los gobiernos locales, las principales organizaciones de comerciantes, los representantes locales de la Secretaría de Estado de Agricultura, entre otros no menos importantes. Entre ellas, Junta de Desarrollo de Yamasá, Oficina de Agricultura de Yamasá, Organizaciones Populares y Asociaciones de Agricultores, Participación Ciudadana y Sector Centro Rural Ozama.
A nivel de asistencia técnica, existen el Centro para el Desarrollo Local, Inc., Unidad Técnica de Acciones Sustentables (UTECA) y Fundación Latino Americana de Desarrollo.

ESTRATEGIA / PROGRAMA
Las líneas estratégicas principales definidas en la etapa que se encuentra el Grupo de Acción Local de Yamasá, son las siguientes:
• Conformación de la Unidad Operativa para el desarrollo del Grupo de Acción Local, fortalecimiento institucional de los actores relevantes para la gestión estratégica y el Plan Estratégico de Desarrollo del GAL y su Territorio.
Se potenciará en este componente las acciones de fortalecimiento del tejido asociativo empresarial de la provincia, a partir de asistencia técnica de forma subsidiaria a otros actores con iguales propósitos, en temas que resulten relevantes.
• Establecimiento y fortalecimiento de Redes de los actores relevantes para la Coordinación Interinstitucional necesaria.
En este componente, con las acciones previstas en la Propuesta de Plan de Acción para el Desarrollo del GAL, se pretende avanzar en los procesos propios de la gestión estratégica, entre ellos:
Levantamiento de fichas sobre las principales iniciativas, proyectos y programas que ejecutan, tanto los actores locales como nacionales y organismos de cooperación internacional; y potenciar las sinergias que puedan realizarse.
• Generación de Información Local.
Se prevé acopiar información e indicadores relevantes para los diferentes actores y generar acuerdos con la Oficina Nacional de Estadísticas. Igualmente sistematización de información de acuerdo a los intereses de diferentes actores, relacionados con fuentes de financiamientos existentes, oferentes de asistencia técnica, mercados, precios, materias primas, entre otras.
En la actualidad, se dispone de las variables básicas recopiladas en los Censos Nacionales de Población y Vivienda, Encuestas de Fuerza de Trabajo, entre otras.
Se considera además desarrollar un observatorio de políticas para el desarrollo de negocios e industria en el territorio.
En este componente se desarrollará un sistema de estadísticas locales, basado en sistemas de información geográfica.
Se pretende tener un banco de experiencias exitosas, tanto de Grupos de Eficiencia Colectivas, como individuales.
Análisis de los principales focos de innovación existentes en la Provincia.
• Formulación y concertación del Plan Estratégico de Desarrollo del GAL.
En esta parte se seguirá el proceso propiamente de la formulación y concertación del Plan Estratégico.
En este punto se busca establecer los diagnósticos iniciales, que permitan visualizar las principales variables que influyen en el desarrollo del GAL, realizar el análisis interno (Fortalezas y debilidades) y el externo (Oportunidades y Amenazas); definir la visión – misión, los principales objetivos o lineamientos estratégicos; los programas, proyectos e iniciativas, así como los grupos responsables de su impulsión; implementar y evaluar las iniciativas concertadas.
• Marketing del proceso de formulación del Plan Estratégico para el desarrollo del GAL.
La existencia de un plan de comunicaciones o de marketing es fundamental para que esta iniciativa se convierta en un tema de la agenda local, provincial, nacional e internacional. Y que el Gal como nodo de la red gane con su accionar cada vez más centralidad en las acciones de desarrollo que se realizan en el territorio.
• Asistencia Técnica Externa.
Se asumirá la asistencia técnica externa en temas centrados en las metodologías, orientación de los trabajos de las comisiones técnicas, realización de diagnósticos, formulación de proyectos, evaluación, capacitación a los actores relevantes de acuerdo a las estrategias definidas anteriormente.
Los requerimientos de Asistencia Técnica Externa serán considerados a partir de necesidades concretas, elaborando términos de referencia precisos los cuales seguirán los consultores contratados, que posibilite un adecuado seguimiento y consecución de los productos entregables contratados.
• Gestión de Fondos para el desarrollo y sostenibilidad del GAL.
Desarrollar el proceso de planificación y gestión estratégica del GAL requiere de financiación, tanto de los propios actores, como de la cooperación internacional y del gobierno central y los gobiernos locales implicados.
Esta propuesta se constituye en un aspecto central para presentar los objetivos del proceso de planificación estratégica del GAL, para fines de obtención de financiamiento, tanto para el proceso en si mismo, como para los programas y proyectos que resulten definidos.
Relación de proyectos y actividades concretos desarrollados en el territorio con los diferentes actores locales:

A continuación se enlistan las principales acciones que realiza el GAL Yamasá desde su fundación, el 12 de enero del 2007:

• A nivel de fortalecimiento institucional; conformación de sus estatutos, definición de una unidad técnica integrada por el Centro para el Desarrollo Local, inc., Unidad Técnica de Acciones Sustentables (UTECA) y Fundación Latino Americana de Desarrollo, se realizó un plan de acción para las acciones iniciales en su primer año. Se cuenta con oficinas en facilidades otorgadas por los gobiernos locales del municipio.
• A nivel de articulación de redes: Se realizó un censo y una base de datos sobre las principales organizaciones existentes en el territorio y sus datos institucionales, principales dirigentes y áreas de trabajo e iniciativas en desarrollo o proyectadas.
• A nivel de gestión de redes, el GAL ha obtenido importante centralidad en los temas de debate y en instancias locales y del gobierno central, organismos internacionales con sede en la República Dominicana. Se ha hecho campaña de incidencia pública a favor de los proyectos de Ley de Competitividad, Ley de Cooperativas, y como iniciativa propia el proyecto de Ley de Servicios Ambientales.
• A nivel de generación de información local: se cuenta con la sistematización de las informaciones de fuente secundaria existente en las instituciones públicas relevantes: Oficina Nacional de Estadísticas, Secretaría de Estado de Agricultura, entre otras. Se ha generado un proyecto de Sistema Geográfico de Información Local para la sistematización de fuente primaria y su distribución geográfica.
• A nivel del proceso de planificación y gestión estratégica del territorio, se ha terminado de formular una versión preliminar del Proyecto para su financiación. Y se ha apoyado a los gobiernos locales en la preparación de proyectos para la mejora de la infraestructura de los caminos vecinales y otras infraestructuras básicas.
• A nivel de marketing local del GAL, se ha realizado una campaña de sensibilización por los medios locales de la importancia de la iniciativa para mejorar las condiciones de vida en el territorio. Se cuenta con un proyecto para la definición de la Marca Territorial.
• A nivel de gestión de fondos para la operación del GAL Yamasá, se cuentan con aportes para la funcionalidad del GAL provenientes de aportes iniciales de los Ayuntamientos de Los Botados y Yamasá. Se cuenta con una carpeta de proyectos para canalizarlos a la cooperación internacional y los Grupos de Acción Local españoles para fines de asociarse solidariamente en iniciativas de apoyo al desarrollo de nuestro territorio.
  

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