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NOMBRE DE LA ENTIDAD: Asociación Civil Surcos Patagónicos
PAÍS: Argentina
DATOS DE CONTACTO
Dirección o razón social: Colombia 921 – CP 8402
Región / Dpto. / Comunidad Autónoma: Dina Huapi – Provincia de Río Negro
Forma jurídica: Asociación Civil sin fines de lucro
Persona de contacto y cargo: Roberto Killmeate - Presidente
Correo-e: surcospatagonicos@hotmail.com
Teléfonos: +54-2944-457217
Página web: www.surcospatagonicos.org
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MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS
Surcos Patagónicos es una Asociación Civil sin fines de lucro, fundada en 1999, cuya visión es el desarrollo rural integral del departamento Pilcaniyeu y la Región Sur en la provincia de Río Negro.
Su misión es promover la autogestión de las comunidades originarias y criollas, revalorizando su cultura y fomentando las actividades productivas y artesanales, en un marco de sustentabilidad económica y ambiental.
Sus principales ejes de trabajo son:
PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE DESARROLLA
Atendiendo a estos ejes de trabajo, sus proyectos más importantes en la actualidad son:
METODOLOGÍA DE TRABAJO
El equipo de trabajo de la institución está integrado por 7 personas, con formación en áreas diversas: sociología y filosofía, docencia, zootecnia, agronomía, economía y comunicación social; 4 con dedicación full-time y 3 part-time. Además de un número variable de voluntarios que colaboran en temas específicos.
Este equipo se complementa con 6 técnicos de diferentes áreas (investigación adaptativa, extensión y transferencia de tecnología) de 3 instituciones del ámbito nacional y con reconocida trayectoria: el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Programa Social Agropecuario (PSA) y eventualmente INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) para el desarrollo de sus actividades y que apoyan tanto técnicamente como con recursos en casos puntuales, en temas diversos (mejoramiento genético de especies autóctonas, apoyo a la producción de lana, de artesanías, forestación, capacitaciones específicas y otros temas que hacen al desarrollo rural integral). Estas acciones se desarrollan en el marco de un convenio firmado en 2003 entre Surcos Patagónicos, INTA y PSA.
La modalidad de trabajo en cada proyecto, depende de la finalidad del mismo, aunque en general las actividades a campo se realizan a través de grupos conformados en cada paraje (pequeños núcleos de población rural semidispersa). Esta forma de trabajo se inició en 2001 con el comienzo de las actividades conjuntas del Programa Social Agropecuario, INTA y la Asoc. Civil Surcos Patagónicos en la promoción de grupos de artesanos, con el fin de que puedan incorporarse al Mercado de la Estepa para poder canalizar comercialmente sus productos. Cada uno de los grupos elige periódicamente 1 o 2 integrantes que los representan y son estos grupos la base para la organización de las actividades tanto técnicas como de capacitación u organización del Mercado de la Estepa y de los otros proyectos ejecutados.
Se trabaja participativamente además en la planificación de las nuevas actividades que se agregan a la dinámica existente, en base al acuerdo previo de todos los actores involucrados: equipo de trabajo, grupos de productores y grupos de trabajo de las instituciones intervinientes.
Las instituciones nacionales anteriormente mencionadas, que son las que actualmente siguen acompañando el proceso del Mercado, participan activamente tanto de las oportunidades de capacitación como de las reuniones de organización y las actividades cotidianas, aunque siempre de acuerdo a sus objetivos institucionales y a sus planes de trabajo.
DESCRIPCIÓN DEL ORGANIGRAMA
Como expresáramos en el apartado anterior, el equipo estable de la Asociación está compuesto por 7 personas de formaciones profesionales diversas y con actividades acordes. Existe un responsable en cada área, y se realizan reuniones semanales de equipo para el intercambio de novedades, discusión de temas o toma de decisiones en conjunto, es decir que conformamos una estructura dinámica donde cada uno tiene posibilidad de compartir su opinión y puntos de vista sobre los diversos temas a abordar.
TERRITORIO DE REFERENCIA, PARTENARIADO LOCAL Y PROGRAMA
TERRITORIO:
Ubicación del territorio: La Región o Línea Sur está ubicada dentro de la provincia de Río Negro y comprende casi la mitad de la superficie provincial. La conforman los departamentos de Valcheta, 9 de Julio, 25 de Mayo, El Cuy, Ñorquinco y Pilcaniyeu, todos ubicados en la meseta sur de la provincia. Por sus características económicas es la región más deprimida y marginal del área.
Extensión territorial (km2): 114.593 km2
Población: 34.045 habitantes (último Censo Nacional de Población y Vivienda, 2001)
Densidad poblacional (Hab./Km2): 2 hab/km2
Relación de municipios: 6 municipios y 5 comisión de fomento. Y dentro de ellos, numerosos asentamientos poblacionales y parajes.
Principales características geográficas: La Región Sur de la provincia de Río Negro se halla ubicada en la estepa patagónica y se caracteriza por presentar dos áreas ecológicas principales: La de Sierras y Mesetas Occidentales y la de Meseta Central.
La primera está constituida por un área de sierras, pedimentos mesetiformes y mesetas basálticas, con alturas de aproximadamente 1000 m.s.n.m. El clima es predominantemente árido y frío, con precipitaciones entre 150 a 300 mm. anuales concentradas en otoño e invierno. La temperatura anual media es de de 8 a 10oC. Predomina la estepa de arbustos bajos y coirones. En los sectores más altos (por encima de 1200 m.s.n.m.), se encuentran estepas graminosas de coirón dulce. Dominan suelos poco desarrollados, con pobre contenido de materia orgánica y con un fuerte déficit hídrico primavero-estival (Aridisoles y Entisoles). La principal actividad es la ganadería ovina. (Zubizarreta, J. L.; 2007; Caracterización de los sistemas campesinos desde un enfoque artesanal textil, provincia de Río Negro; tesis de Maestría en Agroecología, Universidad Internacional de Andalucía, España).
La segunda área ecológica, la de Meseta central se corresponde con los sectores más áridos de Río Negro, con precipitaciones menores a los 200 mm. anuales y una temperatura media de 10 a 12oC. Predominan las peneplanicies, las sierras bajas y los sectores más bajos de las mesetas basálticas. La vegetación se caracteriza por estepas arbustivas bajas y arbustivo-graminosas medias. Los mallines son escasos y salinos. En el fondo de los grandes bajos se desarrollan estepas arbustivas halófitas. Predominan los suelos areno-arcillosos, pobres y con un fuerte déficit hídrico (Aridisoles y Entisoles). La principal actividad es la ganadería ovina y caprina (Zubizarreta, J. L.; 2007; Caracterización de los sistemas campesinos desde un enfoque artesanal textil, provincia de Río Negro; tesis de Maestría en Agroecología, Universidad Internacional de Andalucía, España).
Principales características económicas y sociales
La Región o Línea Sur está ubicada dentro de la provincia de Río Negro y comprende casi la mitad de la superficie provincial. La conforman los departamentos de Valcheta, 9 de Julio, 25 de Mayo, El Cuy, Ñorquinco y Pilcaniyeu, todos ubicados en la meseta sur de la provincia. Por sus características económicas es la región más deprimida y marginal del área.
Las vías del ferrocarril y la ruta provincial Nº 23 relacionan un conjunto de asentamientos poblacionales o parajes. El surgimiento de estos asentamientos y los factores de localización de las actividades que allí se radicaron deben buscarse en el reciente proceso de ocupación de esta gran región –luego de la conquista del desierto en 1880-, en las características ecológicas del área y en el tipo de actividad económica dominante (Manzanal, M.; 1983; Agro, industria y ciudad en la Patagonia norte; Centro de Estudios Urbanos y Regionales. Buenos Aires).
Los parajes alejados de las vías principales se comunican por caminos internos (huellas) de ripio que atraviesan diversos tipos de terreno (mallines, arroyos, arenales, pedreros, etc.), y al no contar con la infraestructura necesaria, son de difícil transitabilidad, inhabilitándose en la época invernal. Es así, que el caballo y el caminar son los medios más usuales que los pobladores utilizan. Se conjuga una situación de dificultosa accesibilidad que marca todos los procesos de la vida de las familias: venta de la producción, provisión de alimentos, salud, educación, etc.
Como expresáramos en apartados anteriores, la población de la Región Sur es de 34.045 (Censo Nacional, 2001); de ellos el 30,8% posee sus necesidades básicas insatisfechas. Existe 1 grupo étnico principal en esta población: los mapuches, que poblaban la Patagonia antes del descubrimiento de América, y también los grupos criollos, cuyos orígenes se deben al mestizaje de mapuches y españoles, inicialmente, y posteriormente inmigrantes de otros países de Europa. Algunos mapuches viven en comunidades y otros dispersos. En la región existen varias comunidades indígenas, algunas de las cuales han podido obtener la propiedad comunitaria de sus tierras y otras, se encuentran en vías de hacerlo, aunque con serias dificultades administrativas y políticas. Existen grandes dificultades con la tenencia de la tierra en el resto de los pequeños productores de la región.
La actividad agropecuaria se basa en un sistema mono productor lanero (ovino), con importantes restricciones estructurales, y con una creciente degradación de los recursos naturales. A ello se suma la caída histórica en los precios de los principales productos obtenidos en la zona debido al destino comercial primordial, que es la exportación de lana y fibras en general, sin ningún tipo de procesamiento industrial.
Se visualiza una clara disminución de la productividad ovina (caída del rendimiento de lana por año y por animal y de la producción de carne; menores porcentajes de parición y de señalada, etc.) y en las existencias. Esto trae aparejado una continua descapitalización y consiguiente pérdida de ingresos en las explotaciones.
El círculo que generan estos factores es complejo y de difícil ruptura; sin alternativas que sumen a la diversificación productiva, ni la introducción de nuevas categorías de manejo, considerando las limitantes dadas por la distribución y tenencia de la tierra. Existe una gran cantidad de productores a los que el tamaño de sus explotaciones no les permite niveles mínimos de rentabilidad que son, como ya sabemos, el eje de análisis de la presente caracterización.
Si bien hay cierto grado de cooperativización en la región la colocación de la producción sigue siendo un problema para los pequeños productores, ya sea por la baja incorporación de la clasificación y el acondicionamiento de la lana y el pelo, la falta de escala, etc.
La producción de artesanías en la región se presenta como una alternativa muy interesante, ya que eleva en varios puntos la rentabilidad de los sistemas domésticos y es una actividad histórica de las familias para uso personal, ya que anteriormente o bien no había mercado para ello o las vendían a cambio de pocos kilos de productos básicos de la canasta familiar: harina, yerba, etc. a los comerciantes locales. La producción de artesanías es variada: lana hilada, de color natural o teñida, tejidos en telar vertical (ponchos, matras, matrones, alfombras, caminos, fajas, etc.) y dos agujas (sweaters, chalecos, medias, gorros, entre otros).
La presencia del Estado ha sido nula o esporádica, históricamente. En la actualidad, existen programas y proyectos que se ejecutan desde instituciones gubernamentales nacionales y provinciales que intentan revertir esta situación.
PARTENARIADO
Relación de actores locales (institucionales, económicos y sociales) con los que se trabaja como entidad en el territorio de referencia:
INTA, Instituto Nacional de Tecnología agropecuaria
PSA, Programa Social Agropecuario
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación
Municipio de Comallo (centro urbano con 1.300 habitantes aprox. dentro del territorio de trabajo)
Municipio de Pilcaniyeu (centro urbano con 1.400 hab. aprox. dentro del territorio de trabajo)
INTI, Instituto Nacional de Tecnología Industrial
Municipio de Jaccobacci (centro urbano con 5.700 hab. aprox. Dentro del territorio de trabajo)
Asociación de Fomento de Dina Huapi (gobierno del centro urbano, con unos 5.000 hab., donde se encuentra el edificio del Mercado de la Estepa)
Consejo Deliberante de la ciudad de Bariloche (centro urbano con unos 150.000 hab.)
Legislatura de la provincia de Río Negro
Diario Río Negro, periódico de alcance regional
Vicaría de la Fraternidad del Obispado de Viedma (capital provincial)
Asociación Civil Participación Ciudadana
Fundación Silataj
Fundación Niwok
ESTRATEGIA / PROGRAMA
Relación de líneas estratégicas de la entidad en el territorio:
Desarrollo Local en Comallo, participación de Surcos Patagónicos junto a otras instituciones del ámbito local, nacional y provincial: Municipio de Comallo, INTA, Dirección Provincial de Aguas, PSA, Ente de la Región Sur, Ministerio de la Producción, Salud Pública, Dirección de Educación, Iglesias de los cultos existentes en el pueblo, Sociedad Rural de Comallo, Cooperativa Agrícola Ganadera, Programa Nacional Ley Ovina)
Gestiones estratégicas ante el gobierno provincial y sus distintas instituciones para que se pueda reconocer legalmente la economía social en la provincia y todas las personas insertas en ella.
Relaciones extraterritoriales con reconocidas instituciones del ámbito privado y social: el periódico regional Río Negro, la Vicaria de la Fraternidad y Fundesur, en el marco del proyecto de iniciativa popular
Relaciones con otras dos ONG extrarregionales (Silataj y Niwok) en el marco del comercio justo y la economía social, para venta conjunta de artesanías originarias.
Articulación con organizaciones sociales de Uruguay y Chile, de una línea de trabajo con el objetivo de fortalecer el comercio justo y el consumo responsable en el Mercosur a largo plazo.
Relación de proyectos y actividades concretos desarrollados en el territorio con los diferentes actores locales:
Consejo de Desarrollo Local de Comallo, cuya principal función es promover el desarrollo integral de la zona del Valle de Comallo, a través del mejoramiento de la calidad de vida con el desarrollo de las capacidades y la integración social de las personas, potenciando la movilidad de recursos económicos, cuidando el medioambiente, en condiciones de equidad y sustentabilidad. Participación de Surcos Patagónicos junto a otras instituciones: INTA, Dirección Provincial de Aguas, PSA, Ente de la Región Sur, Ministerio de la Producción, Salud Pública, Dirección de Educación, Iglesias de los cultos existentes en el pueblo, Sociedad Rural de Comallo, Cooperativa Agrícola Ganadera, Programa Nacional Ley Ovina
En el marco del proyecto de iniciativa popular, gestión política y articulación con el gobierno provincial y los gobiernos locales del territorio; además de organizaciones sociales y actores económicos que apoyan de diversas maneras para el poder lograr la cantidad de adhesiones ciudadanas necesarias con el fin de poder presentar el proyecto de ley como iniciativa popular.
En el marco del proyecto de mejoramiento de viviendas, articulación con el comisionado local de la aldea rural Laguna Blanca, el Municipio de Comallo, los cultos locales, la escuela (centro social del paraje), Surcos Patagónicos e INTA para poder conformar un grupo de representantes que puedan participar de las decisiones político-administrativas en el paraje.
En el marco de las actividades de apoyo a la producción, se articula con varios actores para poder lograr la consecución de las actividades, ellos apoyan con recursos humanos, capacitación, recursos en especie (vehículos y/o combustible). Estos actores son principalmente INTA, PSA, Municipios.
Dos ONG de la Red Argentina de Comercio Justo (Silataj y Niwok) junto con Surcos Patagónicos, han logrado la apertura de un punto de venta en Buenos Aires, para comercialización de artesanías originarias del Noroeste argentino (ámbito de trabajo de Silataj), el Noreste argentino (área de acción de Niwok) y la Patagonia (Surcos).
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